Chile, crisis constitucional se agudiza. A prueba de crisis: la mejor manera de describir el borrador de comisión constitucional de expertos para dar marco institucional a Chile.
Chile crisis constitucional
La llamada comisión de expertos en nuevo proceso constitucional en Chile provoca crisis. Se trata de redactar un sencillo documento de 134 páginas que los 24 «expertos» designados por el Parlamento presentaron a principios de junio, tras tres meses de trabajo. Allí se introducen temas básicos como el estado de derecho, el sistema político y el sistema judicial en 14 capítulos que incluyen normas transitorias.
Además de definir a Chile como un «Estado constitucional social y democrático», el proyecto establece un conjunto de derechos sociales. Por ejemplo, el derecho a la salud, educación, trabajo digno, libertad sindical, seguridad social, vivienda digna, agua y propiedad.
Sin embargo, la protección y promoción de estos derechos debe ser asegurada por «instituciones estatales y privadas», una formulación que también podría asegurar las estructuras neoliberales actuales, como la atención médica privatizada y la provisión de pensiones en la nueva constitución.
Palabras como plurinacionalidad, escaños reservados para los indígenas en el parlamento, paridad de género en las instituciones políticas o derechos de la naturaleza no están incluidas en el borrador. En cambio, el borrador termina con un capítulo sobrio sobre protección ambiental, sustentabilidad y desarrollo, enfatizando que la protección ambiental siempre debe tener en cuenta el progreso y el desarrollo nacional.
Este proyecto no puede calificarse de particularmente progresista, especialmente en comparación con el texto constitucional que fue rechazado en septiembre. De hecho, parte del contenido de la actual constitución de 1980 simplemente se retuvo, como declaró el Observatorio Ciudadano, una organización de derechos humanos con un enfoque en los derechos indígenas.
Derechos
Un ejemplo de cómo el nuevo proyecto de constitución no rompe con el sistema neoliberal es el tema del agua, como explica Manuela Royo. Es abogada y participó en la convención constitucional del movimiento por el agua y el medio ambiente Modatima en 2021 y 2022. A primera vista del borrador, se podría suponer que la comisión de expertos quería preservar y proteger el agua.
“Se presta especial atención a garantizar el derecho humano al agua para las presentes y futuras generaciones, así como a su constitución como ‘bien nacional de uso público’. Sin embargo, un análisis más profundo revela contradicciones”, explica Royo.
Primero, el derecho humano al agua no está consagrado como tal, sino que los derechos al uso del agua se entienden como derechos fundamentales.
«Este entendimiento puede conducir a conflictos entre la defensa del derecho al agua y la defensa del derecho a usar el agua, como estamos presenciando en cientos de disputas legales en la actualidad», explica.
Partido Republicano
La abogada critica el curso del nuevo proceso constitucional no solo en cuanto a contenido, sino también a nivel organizativo. Debido a que los candidatos a las elecciones al Consejo Constitucional del 7 de mayo de este año sólo podían presentarse en las listas de los partidos, los movimientos sociales fueron «deliberadamente excluidos».
De hecho, los partidos de derecha tienen una clara mayoría en el Consejo Constitucional, que ahora está deliberando sobre el borrador de la comisión de expertos. Con 22 delegados, el Partido Republicano de ultraderecha dirigido por José Antonio Kast tiene más de las dos quintas partes de los 50 escaños y, por lo tanto, tiene derecho a veto.
El partido también aporta a la presidenta del Consejo Constitucional, Beatriz Hevia, quien ha llamado la atención en varias ocasiones por relativizar declaraciones sobre la dictadura de Pinochet.
Las cuatro comisiones temáticas del Consejo ya han comenzado a trabajar en la propuesta constitucional, todas presididas por políticos de la oposición de derecha.
En la comisión «Sistema Político», uno de los planes de los representantes del Partido Republicano es darle a los militares chilenos un capítulo propio y por ende un estatus constitucional superior. La propuesta de constitución de los expertos contiene la menor cantidad de cambios en el contenido de la Comisión «Régimen Jurídico» en comparación con la constitución actualmente vigente.
Derechos sociales
Más importantes, sin embargo, son las comisiones sobre principios constitucionales y sobre derechos sociales, incluidas la salud, las pensiones y la seguridad social. Dado que la propuesta de los expertos contiene solo algunos párrafos sobre estos últimos, serán los más largos en el Consejo Constitucional.
Hasta el momento, el proceso constituyente en curso ha encontrado desinterés y rechazo entre la población. El instituto de estudios de opinión Cadem publicó una encuesta el 9 de julio, según la cual una mayoría del 55 por ciento de los encuestados rechazaría la nueva constitución.
En una encuesta de Pulso Ciudadano a fines de junio, más de dos tercios de los encuestados dijeron que no les interesaba nada, poco o la mitad del proceso.
Manuela Royo ve las razones de este desinterés «en la crisis de credibilidad de la política tradicional». Además, el gobierno carece del apoyo de las bases de la sociedad.
