Estrategia de China, multilateralidad en América Latina y Caribe

Estrategia de China, multilateralidad en América Latina y Caribe. El compromiso de China con América Latina y el Caribe es principalmente de carácter económico, aunque estratégico.

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La reciente Cumbre de las Américas en Los Ángeles fue el gran impulso de Washington para mostrar la importancia de los foros multilaterales en América Latina y el Caribe como una herramienta de configuración para desarrollar una agenda regional y fomentar la coordinación.

Por supuesto, la administración del presidente Joe Biden no modificó una invitación a la República Popular China (RPC), pero China estaba en la mente de todos.

“Es mucho mejor para nosotros tener una cadena de suministro aquí en las Américas que depender de una cadena de suministro que viene de China”, dijo el embajador de Estados Unidos en México, Ken Salazar, a los periodistas en el evento.

A lo largo de la cumbre quedó claro que la agenda de Washington estaba profundamente arraigada en sus preocupaciones subyacentes sobre las ambiciones de la República Popular China en las Américas y sus esfuerzos continuos para construir relaciones con las diversas instituciones multilaterales de la región para apoyar los objetivos nacionales chinos y los de las empresas chinas en la región.

Objetivos

En apoyo de los objetivos de China, las actividades comerciales de las empresas, los bancos y los empresarios chinos se complementan con el compromiso político, cultural y de seguridad del gobierno de la República Popular China en los dominios bilateral y multilateral. Dicho compromiso fue reconocido abiertamente por la RPC en sus libros blancos de 2008 y 2016 sobre su política hacia la región, así como en sus informes China-CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños) de 2015-2019, 2019-2021 y 2022- 2024).

Si bien los estudiosos de las relaciones internacionales han resaltado la importancia de las instituciones en la política global, la relativa falta de análisis del compromiso de la República Popular China con las instituciones latinoamericanas posiblemente refleja una confluencia de tres factores:

  • la atención disminuida a las organizaciones internacionales como una construcción organizacional entre las relaciones internacionales. académicos en general;
  • la tendencia de los académicos orientados a China a exigir en su compromiso con instituciones de alcance global como las Naciones Unidas y sus agencias, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, o instituciones centradas en Asia;
  • la naturaleza relativamente fragmentada de las instituciones multilaterales en América Latina.

Compromisos

En la búsqueda de sus objetivos en América Latina y el Caribe, como en otras partes del mundo, la República Popular China se ha comprometido con una variedad de instituciones multilaterales políticas, económicas y de otro tipo, que incluyen:

  • Instituciones globales con un papel en América Latina, como los del sistema de las Naciones Unidas, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y el Banco de Inversión en Infraestructura de Asia, liderado por China
  • Foros regionales e instituciones económicas correspondientes como la Organización de los Estados Americanos y el afiliado Banco Interamericano de Desarrollo, así como alternativas como la CELAC
  • Foros subregionales y sus instituciones económicas asociadas, como la Comunidad del Caribe (CARICOM) y el Banco de Desarrollo del Caribe
  • Instituciones transregionales como el foro BRICS y el New Development Bank afiliado.

La República Popular China ha evolucionado su posición a lo largo del tiempo en las instituciones multilaterales involucradas en América Latina y el Caribe en función de las políticas cambiantes de China hacia la región, su presencia y su experiencia.

Ese compromiso comenzó a crecer tras el avance de China en las relaciones diplomáticas con la región en las décadas de 1970 y 1980, así como con un mayor reconocimiento de la RPC del valor del compromiso con las instituciones globales (incluso las occidentales) en la década de 1990.

Si bien la República Popular China se ha comprometido con prácticamente todas las instituciones políticas y económicas relevantes para las regiones en las que fue bienvenida, en general ha centrado sus esfuerzos en aquellas instituciones en las que la composición de los miembros (incluida la ausencia de los Estados Unidos), y la estructura de la organización y las reglas de gobernanza (por ejemplo, la ausencia de una burocracia permanente que facilitaría la formulación de una posición de negociación colectiva con respecto a lo que el grupo quiere de la República Popular China), aumente la capacidad de China para lograr avanzar en su agenda.

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